2006年，以夏國(guó)美為主，一批專家曾在詳盡的調(diào)研、論證之后，出臺(tái)了《上海艾滋病防治條例(專家建議稿)》。這被稱為國(guó)內(nèi)第一個(gè)由民間力量主導(dǎo)擬定的地方性艾滋病法規(guī)�！　�

　　在這份專家建議稿中，她曾想提出，建立對(duì)艾滋病人立法救助的規(guī)范體制。實(shí)施方法則是，由居委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查病人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，給予經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者一定的物質(zhì)援助。　　

     不過(guò)很快，她改變了主意。上海有一個(gè)50多歲的艾滋病人，長(zhǎng)年來(lái)依靠妻子每月500元的退休金生活。盡管如此，一聽說(shuō)經(jīng)濟(jì)援助，他卻嚇得全身發(fā)抖。這個(gè)不久于人世的男人嚴(yán)詞拒絕：“拿了這錢，以后誰(shuí)和我的父母打麻將，我的小孩子怎么找對(duì)象！”　　

　　這件事情讓夏國(guó)美感嘆了很長(zhǎng)時(shí)間。她曾在美國(guó)做艾滋病的調(diào)研工作，那里的人們“會(huì)用正常的目光”看待艾滋病。一個(gè)叫大衛(wèi)的艾滋病人還獲得了全社會(huì)的支持和幫助。他勇敢地站出來(lái)，用親身經(jīng)歷告訴周圍的人，“什么可以做，什么不可以做”。　

  　不過(guò)，這份“專家建議稿”上遞之后，在此后的3年里杳無(wú)音訊，夏國(guó)美一度不知道這份耗費(fèi)了他們心血的建議稿落在何處。她表示，不久前，國(guó)家修訂相關(guān)艾滋病防治條例時(shí)，對(duì)這份意見稿“已有體現(xiàn)，盡管只是精神上的”。這讓她頗感安慰。